火红年代，我在陕北当知青_第1260页

  在那个时期，大家伙比较熟悉价格体系双轨制。

  但对于生产部门的生产指标，和奖金提成之类的“双轨制”？
  恐怕就要陌生一些了
  只因生产型企业，多半都不会直接面对广大消费者。

  因此对于广大基层群众来说？

  负责生产各种工业品的生产企业，他们内部实行的【双轨制】？
  恐怕大多数人就不甚了了了.
  这其实是因为当时有很多乡镇企业、小型国企，他们所生产的产品严重缺乏竞争力。

  创新能力差，管理队伍臃肿。

  管理思维极其落后，‘等靠要’惰性思想迟迟不能割舍。

  一旦当地的财政所给他们断了奶，不再给他们包产包销？

  这些每个公社，每个乡镇上都有的无数家公家企业？

  就只能沦落到难以为继、无米下锅的悲惨境地！

  工厂的效益不好。

  生产出来的产品卖不出去，好不容易卖出去了的产品又收不来货款！
  这就导致这些小厂的资金链，立马就断裂了。

  最终.不但给本单位的干部职工们，发不了足额工资。

  甚至很多时候，连发放最基本的生活费都有点困难！
  由于这种现象不是个例，而是普遍存在的。

  而各个地方的当地的财政所，他们的财政经费本来就紧张。

  就他们手中那点资源，绝对是做不到雨露均沾的.手心手背都是肉啊！

  同属一个乡镇管辖的纺织厂，已经穷的揭不开锅，铸造厂也是有一顿没一顿的在那里吊命。

  回头一看：好家伙！
  原来机械厂的职工们早都已经三天饿了八顿，剩下的一顿，还是去退休老爹老妈家里蹭的
  一个个的早就饿得眼红眼绿，脖子伸的老长
  那直接是饿的嗷嗷的呀！！
  那咋办？
  这就好比贫困家庭里的父母，手里就攥着那么几张皱巴巴的毛票。

  若是拿来接济了老大，那老二家的窟窿要不要填？

  给了老大老二，老三这边又咋办？那还不得找上门来，又哭又闹又上吊的？
  所以。

  财政枯竭的当地财政所，以及本地主政一方的老大最终，只能无奈的一声叹息：要不，分家吧！

  以后你们各凭本事、自己出去觅食吧！

  本事大的呢，那就活该你吃肉喝汤。

  要是没本事的呢.嗯，再议。

  于是。

  在很短的时间内，各大乡镇企业便开始纷纷搞起了“生产承包制”。

  企业单位的承包制，肯定和农村的“家庭承包责任制”有所不同。

  只因农村的土地，只要分包给了各个家庭，农民他们自个儿就能迅速组织起农业生产工作。

  至于他们在农业生产过程中遇到了什么障碍，有什么困难.
  不着急。

  但那些城里人，那些乡村企业里的干部职工们可不一样。

  一个是他们一旦没了工资收入之后，没了最基本的生活保障，那怎么行呢？

  所以不管一家工厂到底效益好不好，多多少少上面也得管。

  至少得保证原有的干部职工们，得有最基本的生活保障，对吧？

  而由于工业生产活动它的特性，就注定了在工厂中，没法像农村那样实行家庭联产承包责任制。
  

  ——生产企业买原材料，维护设备、库房积压.哪个环节所涉及到的钱，那都不是个小数目！

  这个时期的普通私人，哪能拿得出这么多钱来维持一个工厂的正常运营？？
  咋可能嘛那就相当于是天文数字，一般人根本就掏不出这么多钱！

  像叶小川这样的同志倒是有这实力，可问题是放眼看看全国，能有几个叶小川？
  普通人掏不起钱来承包企业。

  而且。

  一旦将工厂完全承包给了私人之后，如果因为经营不善，导致整个工厂倒彻底倒闭了呢？

  这个责任，这个后果.谁又能承担得起啊？！
  真要走到这一步的话，工厂承包人倒是可以自挂那啥东南枝，来个一了百了。

  可遗留下来的恶劣后果，那还不由当地有关部门出面擦屁股？

  所以。

  考虑到方方面面的因素之后，很多地方的乡镇企业最后实行的就是【生产承包责任制】。

  也就是说：

  谁要想承包他所在的工厂？

  先是在小范围内的公开自愿报名，然后经当地公社有关部门进行资质审核，开会研究之后。

  最终确定一位，或者是几位工厂承包人。

  公社会与承包人签订相关协议，会规定该厂，每年必须要保障多少基础生产额度。

  在完成基础生产额度之后。

  该厂还可以自行决定是否增加产量，是否增加新的产品？

  而这部分新增出来的产量或者是新产品。

  当地公社，或是县级计划部门，是不会为它寻找销路的。

  得靠工厂自个儿想办法自产自销，同时这部分新增产量，也需要工厂自负盈亏。

  总而言之。

  在生产企业里实行的这种【双轨制】，其实也就是由当地的正府部门规定一定的生产数量。

  这部分产品的原材料供应、成品的销售等等一切环节.会由计划部门来兜底。

  以保证市场供应秩序、价格体系的正常运行。

  而工厂多余生产出来的那部分产品，上面这就不怎么管了
  搞得好呢？

  工厂就多赚钱，厂里的干部职工们就能多分点福利、多发点奖金。

  如果搞得不好？

  该工厂倒也不至于无米下炊，不至于立马就倒闭了.毕竟，厂里还有计划内的生产任务，作为兜底。

  ——至少该厂在完成了上级经济部门下达的生产任务之后，上面还会拨款来养活这些干部职工们吧？

  左右饿不死。

  但要想吃肉，要想穿绸那就得看工厂的承包经营者，他的管理和运营水平怎么样了！

  这，就是乡镇生产企业，在80年代中期，得到了广泛推行的双轨制了.
  而现在？
  因为脂米县已经被列为【新型经济正策试点县】，所以本来还需要10来年以后，才会广泛推行的‘双轨制’。

  已经提早在整个脂米县境内，开始得以实行。

  只不过。

  由于这个时期，被管得像乖娃娃的大家伙儿，他们接受新鲜事物、接受新鲜政策的能力普遍有点偏弱。

  再加上信息又不是太发达。

  所以脂米县的新型经济正册试点工作，目前还只是处于起步阶段。

  老白正忙着组织全县的正府干部、所有的企业负责人到县府里去集中培训。

  向他们传达，灌输，解释各种新型经济正册的核心思想，以及在具体的执行当中，该如何贯彻才能更为高效？
  毕竟。

  蛇无头不行，雁无头不飞。

  要想在思想保守，一直都循规蹈矩地坚决执行上级各项政策的陕北地区。

  要想在这里搞各种各样的新型经济政策实验？
  首先。

  还是得让干部们转变思想观念，得让他们先接受、理解并认同了上级给予脂米县的各种新政策。